Parlamentul schimbă regulile jocului în Găgăuzia: sistem proporțional, vot prin corespondență și Consiliu Electoral unic pentru autonomie

Parlamentul a aprobat în prima lectură modificări la Codul electoral, care stabilesc noi reguli pentru organizarea alegerilor în UTA Găgăuzia, introduc cadrul legal pentru votul prin corespondență și consolidează mecanismele de administrare electorală.

Inițiativa legislativă are drept scop ajustarea legislației electorale la standardele europene și dezvoltarea unor mecanisme moderne de exercitare a dreptului de vot. Totodată, ea urmărește punerea în aplicare a Hotărârii Curții Constituționale nr. 8 din 9 iulie 2026, prin care Parlamentul a fost obligat să reglementeze prin lege organică organizarea și desfășurarea alegerilor regionale.

Un capitol important al proiectului îl constituie modificarea regulilor privind alegerea deputaților în Adunarea Populară a Găgăuziei. Sistemul uninominal este înlocuit cu sistemul proporțional, iar documentul prevede instituirea unor norme tranzitorii pentru aplicarea noului mecanism de vot.

În același timp, proiectul reglementează organizarea și funcționarea Consiliului Electoral Central al Găgăuziei. Este stabilit că procedurile electorale regionale trebuie să fie prevăzute în Codul electoral adoptat de Parlament, pentru a crea un cadru unic și coerent.

Autorul proiectului de lege, vicepreședintele Comisiei juridice, pentru numiri și imunități, Igor Chiriac, a explicat că modificările instituie un mecanism clar de formare a organului electoral central al autonomiei.

„Prin aceste modificări se instituie mecanismul de constituire a organului electoral central al Găgăuziei. Acest organ va fi constituit conform procedurilor care astăzi sunt aplicate la constituirea consiliilor electorale în toată țara. Doi membri ai Consiliului Electoral al Găgăuziei vor fi propuși de Adunarea Populară a Găgăuziei, doi membri – de instanța de judecată, iar partidele politice care au acces în Parlament vor avea dreptul să desemneze câte un membru. Modificările transpun și constatările Curții Constituționale privind statutul juridic special al UTA Găgăuzia și competențele Parlamentului în materie electorală. Codul electoral trebuie să fie unica lege aplicată în cadrul alegerilor regionale. Curtea Constituțională a spus că Parlamentul este unica autoritate îndreptățită să stabilească norme potrivit cărora vor fi desfășurate alegerile, inclusiv alegerile regionale, și nu poate delega această competență altor autorități”, a precizat deputatul.

Președintele Parlamentului, Igor Grosu, a declarat că aceste modificări sunt necesare pentru ca alegerile din autonomie să se desfășoare într-un cadru legal clar și transparent. El a reamintit că a existat o perioadă de tranziție, prevăzută în Codul electoral, în care Adunarea Populară trebuia să armonizeze legislația proprie privind organizarea alegerilor în Găgăuzia, dar acest lucru nu s-a întâmplat.

„Noi nu putem să oprim procesul. Au fost doi ani la dispoziție pentru a rezolva problema. Codul electoral prevedea o perioadă de tranziție în care Adunarea Populară urma să aducă în regulă legislația privind desfășurarea alegerilor în Găgăuzia. Acest lucru nu s-a întâmplat”, a afirmat Igor Grosu.

Potrivit lui, autoritățile au purtat mai multe runde de consultări cu reprezentanți ai autonomiei, deputați, primari și instituții electorale. S-a ajuns, astfel, la un nivel avansat de consens asupra soluțiilor propuse.

„Am ajuns la 95% din lucrurile pe care trebuie să le convenim. Dar Parlamentul Republicii Moldova își va asuma responsabilitatea și va aduce cadrul legal în concordanță cu deciziile și recomandările Curții Constituționale, pentru ca Găgăuzia să aibă o Adunare aleasă de cetățenii acestei unități administrativ-teritoriale”, a declarat speakerul.

Deputata PAS Larisa Voloh a susținut proiectul, subliniind că stabilirea unor reguli electorale clare este o condiție esențială pentru funcționarea democrației și pentru respectarea principiului egalității între cetățeni.

„Democrația pe care o apărăm în această sală și despre care vorbim de la această tribună nu poate exista fără reguli clare. Discuția de astăzi nu este despre cine câștigă sau cine pierde alegerile în autonomia Găgăuză. Este despre faptul că niciun cetățean al Republicii Moldova nu trebuie să aibă mai multe drepturi electorale decât altul. Regiunea nu poate fi negociată, iar statul trebuie să fie predictibil. Această inițiativă nu limitează autonomia Găgăuziei și nici dreptul oamenilor de a-și alege reprezentanții. Ea creează un cadru electoral clar, coerent și constituțional”, a menționat parlamentara.

La rândul său, deputata PAS Natalia Davidovici a afirmat că modificările propuse urmăresc depolitizarea procesului electoral și asigurarea unor reguli egale pentru toți cetățenii din țară.

„Găgăuzia încearcă să fie transformată într-un butoi cu pulbere nu pentru că găgăuzii sunt așa, ci pentru că s-a încercat păstrarea sistemului vechi și menținerea regiunii într-un conflict permanent cu autoritățile centrale. Aceste forțe nu doresc binele oamenilor, ci îi folosesc. Modificările propuse oferă un lucru simplu și foarte valoros: ele transferă alegerile pe un sistem proporțional, la fel cum este ales Parlamentul Republicii Moldova. Aceste modificări vor fi valabile pentru viitoarele alegeri, probabil în 2030. Fiecare vot va avea aceeași pondere și nu vor putea accede în Adunarea Populară candidați susținuți doar de 150 de voturi dintr-un mic sat. Ne propunem să sistăm canalele de finanțări de partid ascunse și externe, acele mecanisme care au fost folosite ani la rând pentru a cumpăra influență în Găgăuzia. În al doilea rând, forțele politice nu vor mai putea să se ascundă în spatele candidaților independenți. Unul dintre exemple este rețeaua Șor”, a declarat Natalia Davidovici.

Deputatul Fracțiunii „Alternativa”, Alexandr Stoianoglo, a cerut amânarea examinării proiectului de lege și organizarea unor consultări publice cu locuitorii UTA Găgăuzia. El a susținut că decizia autorităților centrale de a contesta la Curtea Constituțională mai multe prevederi ale Legii privind statutul juridic special al Găgăuziei a modificat raportul de competențe dintre puterea centrală și cea a autonomiei.

„În calitate de jurist, care a activat atât în structurile autonomiei, cât și în cele republicane, consider că unele decizii ale Curții Constituționale au schimbat radical balanța dintre puterea centrală și cea regională. Curtea a declarat neconstituțională prevederea care oferea Adunării Populare dreptul de a desemna membrii Comisiei Electorale a Găgăuziei. Modificările propuse lipsesc Găgăuzia de dreptul de a-și organiza alegerile. La prima vedere, puterea centrală spune că este preocupată de organizarea unor alegeri corecte în Găgăuzia, însă beneficiarii acestor schimbări ar trebui să fie locuitorii autonomiei”, a afirmat Stoianoglo.

Proiectul introduce și prevederi privind votul prin corespondență: înregistrarea prealabilă a alegătorilor, identificarea la distanță și atribuții suplimentare pentru Comisia Electorală Centrală. De asemenea, sunt consolidate măsurile de prevenire a utilizării resurselor administrative în scop electoral și sunt ajustate procedurile de înregistrare a candidaților, conform recomandărilor OSCE/ODIHR.

Alegerile pentru Adunarea Populară a Găgăuziei sunt programate pentru data de 15 noiembrie 2026. Noile prevederi urmează să creeze cadrul juridic necesar pentru organizarea scrutinului, astfel încât procesul electoral să fie clar, transparent și conform normelor constituționale.